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《中国财务》:坚持和发挥党的“五大优势”全面推进注册会计师行业党建工作

点击次数:  更新时间:2012-08-30 09:45:56  【打印此页】  【关闭

 

 
在今年6月28日中央召开的全国创先争优表扬大会上,注册会计师行业共有6个党组织获得“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号,有1名党员获得“全国创先争优优秀共产党员”荣誉称号。正是在财务部党组的坚强领导下,注册会计师行业逐步探索形成“杠杆化行业指导党建工作体系”,以行业党建体制为“支点”,以创新机制、健全制度、形成网络等主题活动为“杠杆”,以抓关键、定目标、明责任、促结合、强基层等工作措施为“着力点”,全面“撬起”点多线长面广的行业党建工作。
 
一、创新行业党建工作管理体制
 
为解决行业党建工作“由谁来干”的问题,行业党委坚持和发挥党的组织优势,探索建立了“条块结合、以条为主”的行业党建工作管理体制。
 
一是建立健全行业党的组织体系。2009年10月,部党组批准成立中国注册会计师行业党委。此后,强力推动各地参照建立行业党组织,目前各省区市以及经济较发达、事务所和从业党员较多的199个地市均成立了行业党组织。在此基础上,接纳“建、联、挂、派”等方式,实现了党的组织和工作全覆盖,以及事务所党组织和党员关系全理顺。截至2012年6月底,全国有事务所党组织3272个,从业党员34413名。
 
二是强化行业党委的指导职能。认真履行部党组赋予的指导和推动全行业党建工作职责,发挥主导作用,做到既是谋划指挥的“司令部”,又是指导推动的“发动机”,还是协调运作的“润滑剂”。同时,坚持尊重事务所党组织和广大党员主体地位,注重引导他们发挥主动性、积极性和创造性。
 
三是协调地方党组织形成条块合力。各地行业党委在推进行业党建工作中发挥主渠道作用,同时紧紧依靠地方党委的领导,积极寻求地方组织部分、统战部分、党工委的支持和指导,努力形成“条块”合力。
 
二、创新行业创先争优科学机制
 
2010年开始,为解决“该怎么干”的问题,行业党委根据行业内机构和人员工作同质、具有较强可比性的特点,探索设计并不绝完善了“指标导引、自动比动”的创先争优机制。
 
一是建立综合评价指标体系。分大、中、小型事务所和合伙人、注册会计师、一般从业人员六类主体,从业务和党建的16个方面,设计1561个量化指标,建立起一套综合评价指标体系。
 
二是通过综合评价选树标杆。每年都对事务所进行综合评价,各级行业党委和注协对评价结果进行复核并分级逐步公开,树立全国和省级两个层面的先优标杆,引导和督促事务所和从业人员正确认识和评价自身水平,找差距、找方向。
 
三是引导自动比动创先争优。把综合评价与事务所百家排名、分级分类管理挂起钩来,引导事务所和从业人员自觉创先争优,推动事务所党建和业务双促进、双提高。
 
三、创新行业党建业务现代制度
 
为解决“如何干好”的问题,行业党委坚持和发挥党的制度优势,把“制度建设年”作为2011年行业创先争优活动的主题,着力构建结构合理、内容完备、功能齐全、科学管用的行业现代制度体系。
 
一是建立健全现代会计师事务所管理制度。重点建立健全了特殊普通合伙、总分所统一管理、风险防范和质量控制、内部考核与分配、人才培养使用等方面的制度。
 
二是建立健全新型行业管理和服务制度。重点是贯彻管理与服务并重的理念,根据深化和拓展行业发展战略的需要,对现有管理制度进行了全面修订,在此基础上查漏补缺。
 
三是建立健全改革创新的行业党建制度。重点就加强党员教育管理、发展党员、选好配强书记、落实党建工作经费保障等梳理、制定、完善了20多项制度。
 
四、创新行业发展立体综合网络
 
为解决“怎样持续”的问题,2012年,行业党委根据中央组织部、中央创先争优活动领导小组的有关要求,一方面抓规定动作——基层组织建设年,另一方面抓自选动作——网络建设年。
 
一是基层组织建设年先行先试。率先细化分类定级尺度,较早完成事务所党组织调查摸底和分类定级,指导各地行业党组织根据定级结果分类下发整改意见书或通知书。率先召开交流推进会,开展“回头看”、“下基层”等系列活动,扎实推进整改提高工作。承办非公经济组织和社会组织党组织书记示范培训班,坚持“一竿子到底”方式,将事务所党组织书记轮训了一遍。及时召开“学先进、见行动”座谈会,大力推进学先创优工作。
 
二是网络建设年工作有序推进。充分运用现代科技发展成果,探索构建“技术支撑、全面覆盖、互融互通、互促互动”的行业发展立体综合网络,在行业发展和党的建设各个环节、领域,全面运用信息技术,建构起以创先争优为价值取向、全面推动行业发展的“大网络”,使体制有序运行、机制高效实施、制度有效执行。目前,审计软件开发、视频会议系统建设、行业管理信息系统建设等重点工作都取得了突破性进展。
 
五、创新行业指导党建工作方法
 
一是抓牢理论研讨。坚持和发挥党的理论优势,先后两次联合中央党校党建部、光明日报等单位,召开行业党建工作和创先争优理论研讨会,就行业党建工作的路径模式、事务所党组织的功能定位、行业创先争优长效机制等有关热点难点问题进行研讨。
 
二是抓实督促指导。各级行业党委委员在事务所建立联系点,分片包干若干地区,以点带面推进工作。全面建立工作进展情况通报制度,对工作开展不力的给予指正。
 
三是抓紧工作关键。把省级行业党组织作为关键层级,坚持“省级抓、抓省级”;把行业各级党组织书记作为关键人物,坚持“书记抓、抓书记”;把工作责任制作为关键手段,层层签订目标责任书,分解落实年度工作任务;把年初季末、重大节日、中央会议召开、领导批示作出等作为关键时点,及时推进工作。
 
四是抓好典型引路。先后挖掘行业内差别条理、差别类型、差别侧面、差别领域的先优典型1400多个,积极选树了一大批“经起推敲、叫得响亮、影响力大、示范性强”的先进党组织和优秀共产党员。
 
五是抓严“一诺三评”。每年初都组织行业各级党组织和广大党员围绕中心工作进行公开承诺,每年末组织上级行业党组织负责人进行点评、党员群众进行评议,定期进行评选表扬。每年都对各省级行业党组织工作进行点评,既对考核前10名的给予表扬,又对考核暂时排在后3名的指出不敷,在肯定成绩的同时指出共性问题。
 
三年多来,习近平、李克强和李源潮等中央领导同志对行业作出批示20次,深入行业考察指导2次。党在行业的影响力和凝聚力显著增强,行业健康发展得到有力推动,2011年与2009年相比,全行业业务收入由317亿元增加到436亿元,年均增长17.3%,成为行业历史上增幅最快时期之一。建党90周年时,3个地方行业党委荣获中组部授予的“全国先进基层党组织”称号;20多个党组织和个人荣获省级表扬。今年“七一”前,除获得全国表扬的外,还有32个党组织和16名党员获得省级表扬。近两年,行业内有1人当选十八大代表,8人当选省级党代表。注会行业的党建工作实践,为推进社会组织党建工作起到了积极的示范性、引领性作用,已成为社会组织党建工作的一面旗帜。
 
(作者为中国注册会计师行业党委常务副书记、中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭)
 
责任编辑 周多多

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